石爱中副审计长在金审工程二期项目审计数据规划研讨会上的讲话
石爱中副审计长在金审工程二期项目审计数据规划研讨会上的讲话
（20**年5月24日）
对审计数据进行规划的工作，来源于审计的需求，审计模式创新的需要，虽然目前还说不清它应是什么样子，直觉认为它非常重要。听了大家的交流，感触很深。我感觉数据规划工作有了一定的起色，有了一些实质性的进展，数据中心的轮廓逐渐开始显现出来。这是一项带有创新性质的工作，是很艰苦的基础性工作，我们做的这件事八万审计干部中知道的人很少，各级审计机关工作考核中也没有这一项，大家在默默无闻地做着奉献。
在研讨的时候，也产生了一些分歧，这不仅是正常的，而且是有益的。数据规划对于审计来说是一个新生事物，新生事物产生发展的过程中，必然有碰撞。有的是错误观点与错误观点的碰撞，打了半天，最后都是错的；也可能是错误观点和正确观点的碰撞，最后有一个是对的；还有一种可能是两种观点都是正确的，但是有更佳和最佳选择，它也要碰撞。我们现在存在的分歧，究竟是属于哪一类型的碰撞，还下不了结论。我觉得有碰撞是好事，研讨会不是一人讲大家听，而是在讨论中发表不同的意见，这样新生事物的面貌就会显露得更加顺利，所以不要怕争论。科学的问题不能靠行政命令。当年鲁迅提出“德”先生和“赛”先生，科学和民主。没有一个民主的环境，没有大家的争议、讨论，没有对立方意见的出现，科学很难称其为科学。科学的发展必须得有一个民主的环境。要通过平等的讨论和交流，使数据规划更加接近真理，想绝对达到是不可能的，我们争取接近这个真理。
这个审计数据规划研讨会已经谋划了很长时间。去年我提议开，几位主任支支吾吾，没有定论。后来一想，也可能拿不出什么成果，开一个纯粹务虚的会作用不大。现在经过大家的努力，已经有一些东西可以拿出来讨论，当“靶子”来射一射了。我特别地请大家记住20**年5月22号到5月24号这个日子，这是正式启动全国审计机关数据规划工作的日子，开弓之箭没有回头之路了，从今天起，不管认识上还有多大的分歧，不管技术上有多大的困难，我们就一条道走到黑，一定要把这项工作完成好。
结合大家的讨论，我把我思考的几个问题，跟大家再交流一下。
一、关于审计数据规划工作的意义
我们做每一项工作，都必须先搞清楚它的目的，明确它的意义，这样做起来才有持续的动力。那么数据规划的意义在哪里？我在这儿把大家说的和我所想的归纳起来，有以下八点。
第一，数据规划是未来数据中心发挥作用正常运转的重要基础。金审工程的最终目标是建成国家审计信息系统，增强审计机关在信息化条件下履行审计监督职责的能力。国家审计信息系统的一个重要内容是建设国家审计数据中心，包括审计署建设的国家审计数据中心，省级审计机关建设的地方分中心。数据中心不但要有设备、有数据库管理系统，更重要的是要有审计所需要的数据，要有能够对这些数据进行分析、挖掘的审计方法（有的同志管它叫审计模型或者叫审计模块）。那么实现分析、挖掘的前提是要有可用的、事先规划好的、按一定规范采集管理的数据。从逻辑顺序上看，很显然就必须得先抓数据规划，不然你这数据怎么用，审计方法怎么出得来？所以数据规划是数据中心决定性的重要基础。
第二，数据规划是将来审计工作规范化的重要措施。我强调将来，是因为我们现在还做不到。如果我们的数据规划和数据建设能够取得一定程度的成功，就可以在很大程度上消除审计工作的随意性。署社会保障司的王中信、秦萌两位司长有个要求，有了社保的数据，程序一运行，不管是谁，出来的结果都是一样的。因为它不是人工在做，它是机器在做，消除了审计人员的随意性。这对那些觉得自己很有本事的审计人员，是一个挑战，也是对传统意义上的审计专家的挑战。如果现在我再回去教书，我真不好意思再教学生“发积极函证、消极函证”那一套了。因为如果在信息化条件下，传统审计人员还在根据数理统计原理，花一小时时间盘算确定多大样本的时候，计算机程序运行一遍详查都做完了。当然这是一个过程，不会马上做到，但是可以断定，我们数据规划得越科学合理，数据分析方法开发得越全面客观，审计工作的随意性就会消除得就越彻底、越迅速。
第三，数据规划是提高审计工作质量的重要保证。数据规划和数据建设的过程，实际上是一个标准化的过程。科学的数据规划不会也不应该因人而异、因项目而异、因地域而异。它应该是标准的。有人说标准化就是生产力，比起小平同志的科学技术是第一生产力的论断好像夸大了点，但起码可以说标准化就是效率，标准化就是质量，这是没有问题的。
第四，数据规划将有益于审计机关的决策。数据规划对于决策的支持，不仅惠及各级审计机关的领导，而且惠及综合部门从事管理的人员，甚至惠及最基层的审计组长或主审。通过数据规划，审计中取得的数据积累到一定程度，审计方法的开发详尽到一定深度，我们一定会通过漂亮的展示技术，给各级管理人员提供非常好的决策支持。现在的情况是，遇上领导需要哪方面的资料，各个管理部门就开始一通忙，找资料，就会发现很多缺陷，甚至很重要的会议领导讲话没有留存；其他人的照片都有了，唯独缺关键人物的，很遗憾。如果我们从1983年建署的时候就充分认识到，将来所有的审计资料是要被后人使用的，我们那时应该怎么做？到现在为止，全国统一组织的项目没有统一的审计档案。这有客观的原因，你报到司里去，他也没地方放，现行档案制度也不要求。现在我们有手段了，你可以报电子的。再不完整地留下审计资料，对后代都没法交待啊！我们建了数据中心，做了数据规划，搞好了将会很好地支持审计业务决策。
第五，数据规划有利于深化审计实务。主要是利用规范化的数据，通过数据分析、数据挖掘方法来深化审计实务。这样特别有利于满足李审计长一直要求的“总体把握，确定重点”审计思路。过去做总体分析确实非常困难，一些人一偷懒儿就不做了，就根据他平时的经验积累，直接就奔审计重点去了。过去我曾经要求审计人员先测评内部控制，我说你给我测十天，十天之内你不要看账。到第三天，绝大部分审计人员就坐不住了，他一定要到另外一间屋，偷偷地翻阅往来账，发现一点问题，就觉得心里有底了。其实重点就从他们身边悄悄地溜掉了，他以为他逮到的是大鱼，但实际上可能有更大的问题他没逮到。将来我们有了数据的积累和分析方法，审计一个医院、一个大学、一个部委，有一天的总体分析、内控测评就足够了。再加上很理想的展示方式，到那时候恐怕大部分审计人员会很自觉地在每次审计开始的时候，都先做一下总体分析，然后给领导展示一下分析结果，告诉领导说，我这方案中的重点是怎么、怎么来的。
第六，有利于用规范化、标准化的方式积累有用数据。要规划哪些数据，是我们讨论中产生争议的一个关键点。我们不希望妄断，说这个数据没用，就不往里面规划；说这个数据非常重要，就给规划进来。我们不希望有这种随意性，所以才要做标准，按照标准化的方式积累有用数据，使数据具有信息价值，而不是积累垃圾。没有规划的数据散放在那儿，它也不好用；你从被审计单位获取的数据，也包括审计过程中产生的我们自己的数据，是规范的、可用的，你又给了使用它的审计方法，它的潜在价值自然就出来了。
第七，数据规划是对审计数据进行工厂化深加工的重要前提。我们数据建设如果真是标准的，我们的审计分析方法也形成了体系，那么就可以使大批审计人员直接运用我们的技术成果而不必关注过程，就可以形成工厂化操作。从而带来的直接收效是审计覆盖面的扩大，只要被审计单位的信息化环境是足够的，可以很简单地延伸到它的二级、三级预算单位，或者它的子公司、孙公司。这就可能会在很大程度上解决现在审计资源紧缺这个问题。前不久和监察部部长在一起开会的时候，听他说了一句我认为是客观的话，他说你们审计署编制扩大一倍也不为多。他无须奉承，他说的是他的体会，我们确实帮监察部做了很多事情。尽管如此，实际上大幅度增编几乎没有可能。做到用工厂化的手段批量制造，最关键的是数据规划、数据建设和数据分析方法科学合理，而且要成体系。
第八，数据规划是审计机关内部信息资源共享，协同作业的基础。说起来也不要有什么忌讳。审计署统一组织的项目，由于下级审计机关的视角和立场不同，相同的审计，会有不同的结论。多数情况下，这是由于隶属关系不同，他应该有不同的交待，这都是可以理解的。但是从审计系统本身讲，还是希望一层一层真实地汇总。将来数据规划确定之后，可以在一定程序上缓解这个矛盾，帮助下级审计机关摆脱一些束缚。省长说了，你怎么不给我汇报呢？地方审计机关可以解释，我跟你汇报也没用了，数据已经集中管理，谁审计都是这个结果；审计底稿已经作为电子文件存到审计署，抹不掉了。“生产关系”的事儿啊，我们现在不考虑它，但是我们现在要制造一种“生产力”，去突破现有的“生产关系”。技术革命是推动社会发展，推动经济进步，推动政治改革的动力。李审计长说过，计算机审计是一场革命，不但革被审计单位的命，也是革我们审计机关的命，对我们审计机关自己的组织结构、组织方式也会有所触动。
以上是我归纳的八点，说明我们所做的数据规划工作意义深远，十分重大。
二、数据规划需要研究解决的问题
开始的时候我就讲了，数据规划对于审计来说是一个新生事物。下面把我思考的七个需要研究并且在制定数据规划中一定要妥善解决的问题，给大家点一点。
（一）数据规划的完整性应当以审计机关全面履行职责的角度衡量。
数据规划的完整性是首要的。总体上讲，规划的数据要满足审计需求，这没有什么异议。但是满足审计需求，不是满足单个审计人员的需求，不是满足单个审计机关的需求，也不是满足某一个审计项目的需求，而是必须满足审计机关全面履行审计职责的需求。规划的思路或者制定规划者思维的过程，对规划的结果会产生影响。有一种思路需要大家注意一下，就是以个人或者一个单位的经验重点为起点来提出数据需求，进而做它的数据规划，或者以阶段性工作重点为起点来提出数据需求，进而做它的数据规划，这都是行不通的。今年某个领导有一个指示，那么审计目标可能放在某几个局部重点上，为了完成当年的审计任务，搞几个审计方法（有的同志称为审计模块），效果也不错，但用这种思维方式搞数据规划肯定不行，它所形成的规划肯定是局部的，或是部分满足有限目标的，因而肯定不会是完整的。
这里还要对审计职责的完整性做一个界定，是全面履行审计职责，而不是履行某种、某类、某项职责。具体一点说，满足审计的三大目标：真实、合法、效益；再低一个层次，满足行业审计的具体目标。特别要注意的是，不能仅仅满足合法性目标，合法性目标是我们现在所有项目的重点，因为这是当前的一个工作重点，可以理解。但是制定数据规划要从长计议，必须同时考虑真实性、效益性目标。实际上实现这三个目标所需要的共同数据非常多，仅仅能够为某一个目标服务的个性数据并不多。因此我们这样来理解：数据规划必须是完整的，规划中所有的数据都是重点，具有基石性，如果规划的仅仅是局部数据，从起始就失去了把握整体的机会；每次审计所使用的数据可以是不同的，只有部分数据是重点，具体审计目标不同，可能不会用到全部数据，或者还要另外取得数据。规划是有助于确定重点，审计则直接指向重点。所以我们在做数据规划的时候就要力求完整，是力求，不是最终达到。数据规划一定要符合国家审计机关在未来一段时间内发展的趋势，可能有助于全面履行审计职责。
（二）数据规划要基于审计实际，又不能局限于目前的具体做法，要有适当的超前性。
数据规划工作肯定要基于当前的审计实践，我们不能凭空去想，任何事情都是如此。爱因斯坦想像出了时空带曲线，是弯曲的，咱们做不到那种程度。我们研究数据规划，一定要基于当今的实践，这没有问题。但是局限于目前的做法和已有的经验，这是不对的。我们既不能搞经验主义，也不能搞理想主义。完全基于当今的经验不行，当年的机械唯物主义，形而上学唯物主义就是这样产生的，它只归纳力学，用力学原理去推广全世界所有物理学的原理，那肯定是机械的。你要过于理想主义，像文学家一样去浪漫地想象：天上的星星那不是石头，那是一串珍珠，你要把它说成石头，那珍珠就散落了。这是两个极端。我们还是以理性的方式来做数据规划，杜绝经验主义和理想化。一定是以审计目标为逻辑起点，确定出为达到这种目标我们所要做的事情，也就是审计内容，再根据这些审计内容来提出审计需求，在这种需求之上做数据规划，为审计目标去采集数据、组织数据、使用数据。
（三）数据规划积累的数据应具有历史意义。
我们采集数据、组织数据是为了利用数据进行分析挖掘。这就要求凡是规划进来的数据一般要具有历史意义，具有连续意义，有积累的价值。所以看待某些数据是否应当规划进来，应该是从现实意义和历史意义的结合上考虑。具有历史意义的数据一定是具备了连续性特点，若是断了线，一年有一年没有，就无法做趋势分析、总体分析。有些数据，对于当年审计来说非常重要，但它只是当时审计事项非常重要的证据，离开了那个环境，可有可无，这种数据如果都规划进来，数据就乱了。只具有某个审计项目独特需要意义的数据，可以放在数据规划以外，用其他形式保存，如审计档案。
（四）数据规划要充分考虑统一性。
我们国家就是这样一个特点，我们不是联邦制，还是一个相对权力比较集中的体制。所以我们的数据规划应当自上而下进行统一。我们规划的数据一定要能支持审计决策，不仅仅支持现场审计，更重要的要支持审计管理和审计决策。决策有效性是最高数据需求，虽然不是唯一数据需求。决策的需求，首先是最高审计机关——审计署的需求，这好像有一点集权的味道，这没办法，我们现在就是这样来管理。统一性主要是指全国性的数据规划一定要做到自上而下的统一。这不排斥各地区，尤其是以省为单位的、自己的特殊需求。
（五）数据规划要基于行业审计的共性。
审计署从业务司局的划分上看，可以说有9大行业审计，还可以再细分，有的业务司不只是一个行业。行业审计一定有它的共性，否则不能成其为一个行业审计。我们的数据规划就是要找这个行业审计具有共性意义的数据，以共性为主导。我说的是主导，个性数据并不是不要。对不同的行业审计，规划进来的数据量一定是有多有少；但一个行业审计，共性数据不可多不可少。对于共性的数据而言，一定要上下左右保持一致。四级审计机关、不同级别的审计机关、同一级别但不同地区的审计机关，共性的数据必须保持一致。数据规划要能支持全国的审计决策，满足最高审计机关的需求是数据规划的最终最高目标，最高决策用的是全国共性的数据，或者一个项目所有参与单位所产生的共性数据，它是要保持高度一致的。也给大家留一个缺口，地方审计机关需要的个性数据，你自己去考虑。
（六）制定数据规划要遵循渐进性。
数据规划工作还是要渐进，不要盲动，不要指望一蹴而就。我们还得看被审计单位信息化水平的发展程度。有了相对稳定信息化环境，它的电子数据才会相对完整。我们在审计过程中常常遇到这样的问题，包括预算执行审计，预算编制几上几下没有电子数据，或者特殊业务没有电子数据。这肯定会影响我们的规划。如果被审计单位的信息化水平太低确实可以放一放，但是它发展到一定水平就不要等了，数据不完整就不完整，我们现在想到了可以提前规划进去，甚至我们可以通过我们的规划给他提要求，促进它改一改，做一做，帮助他们来改进管理也是审计的职责。我们还有对行业审计规律性的认识有待逐渐深入的问题，但也不能等，先做起来，逐步完善。
（七）数据规划和审计方法的总结开发要具有一定的同步性。
我们现在要结合数据规划，配合着开发一些审计方法，包括数据分析、挖掘的方法。开发审计方法的时候，我觉得跟数据规划在思路上是一样的，所有基本的、主要的审计动作你要满足。实现某一种行业审计的具体目标，要执行某些具体的审计动作，手工条件下可能是盘点，可能是询证，可能是询问，可能是核账；现在电子数据摆在这，用计算机的方法如何实现？数据规划有了，数据积累有了，你必须用它才有用。审计方法必须变成体系，应该尽量的详尽，最终详尽是不可能的，边际效益递减，开发10个方法容易，开发50个也有可能，你要求他开发100个，他就感到非常困难，你要求他开发200个，他就做不到了。我们只要求把主要的、基本的审计动作涵盖进去。然后反过来，重新审视数据规划是不是科学的、完整的、合理的。可能你会发现，有某一种审计分析方法必需的数据根本没进来。数据规划和审计方法两件事我们把它看作是相辅相成，相互作用的。在数据规划过程中，就应该直接想到审计方法的开发，这样我们的数据规划工作就可能会发展得更快，作用显现得更加突出。
三、关于下一步工作的意见
最后，我把下一步的工作也说一下，我这不是最终的行政命令，是建议，因为这些事情不能硬推，科学就是科学。
第一，重新审视、修订前段的工作成果。这次会议，我们大家研讨了《国家审计数据中心基本规划》，听了《中央部门预算执行审计数据规划》的介绍。按照这次会议的安排，各编写组的汇报主要集中在“审计需要什么数据”方面。各个编写组回去后，按照这次会议研讨确定的思路和原则，参照署信息办、计算机技术中心的两个文本的要求和式样，重新研究自己的专业规划，修订一下内容和格式，别怕费功夫，一次让它尽量地更接近于成功。尤其是在指导思想上还有什么不妥的地方，千万千万要先解决掉。一定要按照标准的方式来完成。
第二，数据规划上要“绑定”若干审计方法。审计目标体现在基础数据表上，审计方法体现在分析数据表上。目前看分析数据表提炼得不多。刚才我讲了二者应当有一定的同步性。系统开发数据分析、数据挖掘等审计方法，恐怕比数据规划更难。难也要做，审计方法和数据规划不“绑定”，数据规划在一定程度上说是白做了，起码推广起来会有阻力。如果“绑定”了审计方法，审计人员一看就会觉得有用，就像黑龙江审计厅和哈尔滨工程大学联合开发的社保审计软件，由于配套开发了很多审计方法，审计数据进来后一运行，就有成果，就受欢迎。要采取一定的组织方式，有钱出钱、有人出人、有力出力、有环境出环境，这也不是一个单位就能做好的。这是下一步的一个关键环节，涉及到我们在座的各位所付出的努力最后有没有结果。在“审计需要什么数据”方面解决得比较好的专业规划编写组，“绑定”审计方法可以作为重点工作来考虑。
第三，各专业规划要在一定范围内征求意见，组织论证。《国家审计数据中心基本规划》涉及到标准、编码等技术问题，还涉及到目录体系和交换体系，应当听一听外部专家的意见。《中央部门预算执行审计数据规划》，署行政事业司还要下点力量组织一下，在派出局范围内讨论一次，因为它涉及的面不是很宽。社保审计要在今年八月底，地税审计、地方财政审计、固定资产投资审计要在今年年底提交数据规划初稿，在一定范围内，以一定方式进行讨论，征求意见，组织论证。商业银行审计的数据规划年内也要有个初步结果。
第四，以计算机审计实务公告的形式公布数据规划。《国家审计数据中心基本规划》和各个专业规划，以及系统规划，文本确定之后就以《计算机审计实务公告》的方式发布。现在已经发布了五个，今年还准备发四个。这项工作也很难，比如现在我们正在做一个，内容是计算机审计的审前调查，名称还没有定，大半年过去了，还没有定下来一个可供大家“射击的靶子”。凡是成熟的数据规划都要累积到我们的计算机审计实务公告中去。有了改动可以发布新的经过修改的文稿，题目不变重新编号。
第五，分期分批启动其他的行业审计数据规划。对于比较大的行业审计，数据规划可以拆解，分期分批来编写，如金融审计可以先搞商业银行再搞其他。按照现在的发展趋势和国家的发展定位，公共财政、社会支出、教育医疗改革的发展，将来的医院审计、学校审计会不会变成经常性的项目，也值得研究。所以我们可以谋划一下，看看哪些行业哪些部门需要经常性审计的，而且被审计单位也会长期存在，信息化环境也相对成熟的，我们就可以一个一个的，分期分批地把它的数据规划做下来。我个人的看法，有些行业审计，比如企业审计，比较成熟，大型国有企业，中央的现在还有54家，省级的各自都有，是比较正规的、经常需要审计监督的对象，而且信息化环境比较完善，企业审计数据规划可以硬性地推了，要开始了，不是研究，而是要求开始着手编制。地方也有一些比较成熟的审计领域，例如住房公积金，能够做的也可以着手进行了。
第六，有条件的地方，省级数据中心建设工作应该列入议事日程。对于省级审计数据中心的建设，我们希望有若干审计厅能够起到引领作用、示范作用。因为确实不是所有地区能同时发展，需要一定的资金、人才，特别是思想意识要成熟超前。我估计这次会议之后很多问题会很快地明确下来，数据中心的建设可能要进入有些省审计厅领导的考虑范围了。省厅数据中心的建设一定要在本省范围内做一个统盘考虑，譬如下面的地市是接着建数据中心，还是省里全包了。这是些构架性的想法，前期需要有一个初步的论证。署计算中心要给他们一点指导。
第七，尽快制定系统规划，指导地方数据中心的环境建设。国家数据中心的总体规划包括基本规划、专业规划和系统规划。其中系统规划规定数据规范和共享交换的技术实现，除了逻辑上的数据流之外，具体一点的是环境、设备等等。从现在看，专业规划有了之后，需要对原有的数据进行整理，按照规划采集转换的数据也得有物理位置存放，系统规划要加快速度了。到底能多快，我说不出来，起码的要求，应用系统能装上，规划的数据能进去，硬件环境要与数据规划建设同步，可以做我们的运行试验，具体时间我不好定，只能说要尽快，不能再等了。
对于下一步工作的意见是给大家的建议。以上是和大家一起研讨两天半之后的一些感想，也没和几位主任商量，不是行政命令，是一种意见想法的交流。
谢谢大家。
www.pmceO.com 物业经理人网篇2：后勤集团书记在管理活动研讨会上的讲话
后勤集团书记在“管理年”活动研讨会上的讲话
今天的研讨会开得十分成功，大家都从关心集团的高度，对集团今后的发展提出了具有建设性的意见。在此我代表集团班子对大家表示衷心的感谢!
集团本年度，要以学校管理年活动为契机，以ISO9000质量管理为切入点，深入开展“质量管理年”活动，促进集团的各项工作再上新台阶。下面，就集团的“质量管理年”活动，我谈几点意见：
一、充分认识“质量管理年”活动与固化“评建创优”成果之间的关系
我们之所以要开展“质量管理年”活动，源于三个因素：
一是学校从科学管理，加速发展出发，在全校范围内开展“管理年”活动。集团根据学校“管理年”活动的要求，结合自身实际，决定20**年为集团的“质量管理年”，其核心是“全面提高服务质量”。
二是学校的“评建创优”初战告捷，其间凝结着集团全体员工的辛勤劳动和汗水。固化现有的后勤服务成果，进一步提高集团的服务质量，这是学校领导和广大师生对集团的共同期望和要求。
三是ISO9000质量管理目标要求我们，必须正视服务中存在的薄弱环节和问题，通过强化质量管理，创新服务体系，提高服务能力，满足学校发展的要求。
由此可见，集团开展“质量管理年”活动，是学校“评建创优”的要求，是学校“管理年”活动在集团工作中的体现，是集团提升自身服务质量，树立集团良好形象的极好机遇。
二、开展集团“质量管理年”的工作思路
集团“质量管理年”活动的指导思想：在实现集团经济效益和社会效益双赢目标的前提下，实施“规范、高效、便民、满意”的后勤保障服务，提高服务质量，提升服务对象对集团的满意度。
在“质量管理年”活动中，紧紧围绕“规范、高效、便民、满意”的指针，重点抓好以下工作：
--完善ISO9000质量管理体系，务求实效抓落实;
--修订、完善规章制度，依照法规、制度严格管理;
--深化改革，转变观念，探索服务管理新模式;
--建立人才培养、引进新机制，加强全员培训，培育骨干队伍;
--创新服务形式，改善服务态度，提高服务质量;
--加强宣传、沟通工作，树立集团形象，营造发展氛围。
集团各单位要根据集团“质量管理年”的要求，结合本单位实际，科学制定本单位“质量管理年”活动方案，要从实际出发，瞄准师生和教学、科研的需求，不搞形式主义。要强化管理意识，在管理上多做文章，务求集团“质量管理年”活动扎实、高效。
为切实保证“质量管理年”活动的成功，集团将结合阶段性总结和年终总结，表彰和奖励一批先进单位和个人，同时对不作为、乱作为的单位和个人进行批评，直至处罚。
三、开展“质量管理年”活动的基本目标和要求
集团开展“质量管理年”的基本目标是：根据学校“管理年”活动要求，全面提高集团的服务能力、服务态度和服务质量，在服务对象的满意率上比20**年有明显提高，使集团的各项服务适应学校的快速发展要求，同时也为集团的改革发展练好队伍，打好基础。
为了圆满实现集团的上述活动目标，我代表班子提出如下四点要求：
第一，全体党员和各级管理干部都要严格要求自己，走在活动的前列，做全体员工的表率。一是要组织召开本单位班子和员工会议，研究、制定、动员、部署、贯彻、落实“质量管理年”活动方案。二是集团各级管理干部既是“质量管理年”活动的指挥员，又是战斗员。要在做好组织领导工作的同时，深入一线，身体力行。三是注意发现和纠正活动中存在的问题，使活动始终向健康有效的方向发展。
第二，集团全体员工，不管是干部、群众，不管是正式工、社会用工都是集团的主人，都要以主人翁的姿态投身到“管理年”活动中来，鼓足干劲，群策群力，为“管理年”活动作出自己最大的贡献。
第三，加强领导，强化监督。集团各级管理干部都要从政治高度认识开展“管理年”活动的意义，切实加强对活动的领导、监督，保证活动的扎实有效。集团质检部要充分发挥监督检查的职能，对各单位开展“质量管理年”活动的情况要了如指掌，并通过“集团质量简报”定期通报。质检部还要客观、公正、全面地做好管理年活动的各类资料的汇集工作，为集团“质量管理年”活动的阶段性总结和年终总结夯实基础。
第四，加强宣传工作，引领活动健康开展。充分发挥校园网和集团网页的宣传教育作用，对在活动中涌现出的典型事迹及时予以宣传报道。集团办公室和各中心(部)都要高度重视宣传工作，要指定责任心强、有新闻写作能力的专人或聘请优秀学生做好本中心(部)的宣传报道工作。各单位的宣传报道情况列入集团年终单位评先和中层管理人员考评的重要内容。
篇3：校长在暑期骨干学术研讨会开班典礼上动员讲话
校长在暑期骨干学术研讨会开班典礼上的动员讲话
各位教师：
举办本次骨干学术研讨会的目的是为了进一步增强全体骨干教师发展邗中的责任感、使命感和荣誉感，研究构建“五严”规定下具有本校特色的课程教学体系，研究制定新形势下学校的管理机制，研究调整工资分配方案。
一、学校发展面临的新形势
（一）从教育外部形势来看
党中央、国务院加快城市化进程中的重要举措是城乡统筹，扬州市城乡统筹的规划就是要迅速建成1100平方公里的范围内实现城乡统筹，其中730多平方公里是在z的土地上。
1、经济、社会迅速发展：城市化进程加快，城乡统筹发展成为科学发展的重要内容。
经济、社会迅速发展对我们教育提出的新问题在于：
——教育如何适应经济、社会发展？
——教育如何服务经济、社会的需求？
——教育如何引领、拉动经济、社会发展？
一个是适应问题，一个是服务问题，一个是引领、拉动问题。
2、广大老百姓、广大学生及家长、社会各界、各级组织对教育的要求越来越高、期待越来越高。
从老百姓的角度，具体分析，要求主要有三个：
——不仅要孩子的升学发展，而且要孩子的全面发展、特长发展和终身发展；
过去，在中学阶段，老百姓要求孩子初中能升好的高中、高中能升好的大学就够了。但是现在，像今年初一的学生家长中第一学历是本科及本科以上的已接近70%。而且，随着社会人才观、社会用人取向的不断国际化，他们不仅要孩子的升学发展，而且要孩子的全面发展、特长发展和终身发展。这也就是这与我们基础教育的根本性质——为人的发展奠基是相一致的。这次我们高中课程改革，国家打的旗号就是两个，一个是“为了中华民族的伟大复兴”，另一个是“为了学生的终身发展奠基” 。而“中华民族的伟大复兴”正是通过人的培养、人才的培养来实现，所以更直接地说我们就是培养人。过去我们国家的教育强调教育的社会功能比较多，现在呢，我们不仅要强调教育的社会功能，而且更重要的是强调人的发展功能，强调社会功能是通过人的发展功能的实现来达成的。所以现在的家长，也包括学生可都是这样的要求。
——不仅追求优质教育，并且要求教育的均衡化；
可以说每一个家长、每一个学生都希望享受优质教育，但是毕竟优质教育资源是有限的，因此就有了另一个期待，这就是教育的均衡化。我感到老百姓对教育均衡化的要求越来越高。我们既要讲均衡化又要讲优质化，像我们这样的学校首先是讲优质化，但是如果停步不前、不能够与时俱进、不能比别人比其他优质学校以更大的加速度前进，就会出现所谓不进则退、小进也是退的情况。现在大家都在讲z中学名气很大，好像是优质教育，但是跳出扬州到全省去比、跳出全省到全国去比、跳出全国看世界名校，那我们还是有差距的、还是有很大差距的。所以，关于优质教育，我们还是要进一步发展，要抓紧时间，抢抓机遇，加快速度，加大力度，能够科学发展、可持续发展。
党委、政府、社会各界都越来越重视，我们教育内部也越来越重视教育的均衡化问题，那么教育均衡化的到来，实际上对我们这样的学校形成很大的压力、危机。为什么？本来我们回头看看，后面的追兵还远呢；朝旁边看看，跟我们齐头并进的不多，甚至于很少。马上，逐步地就越来越多，我们的优势地位就不会那么明显。因此我们的加速度要加大，要一直处于引领的地位。引领基础教育，是我们加快发展、防止被均衡化吞没的一个重要的思想。
——不仅希望享受好的教育，而且希望不交钱、少交钱。这样一来，像我们这样的学校，是靠自我造血来推动发展的，会感到压力。十年来尤其是近五年来，扪心自问，我们是努力的，而且努力的效果是如人意的，是我们既把学生从高中送到了好的大学，又实现了自我造血。否则，就是正常的运转、教师的工资、福利、劳保发放都难以为继，更不要说今年暑假学校各个办公场所、各种教学场馆的完善改造和设备的更新了。
在这样的情况下，我们还有两个问题必须要考虑，既是我们教育的历史责任、社会责任，也是我们自身发展的迫切需要：第一，我们如何满足老百姓越来越高的期待和要求；第二，我们如何赢得老百姓的赞誉。什么是名校，什么是中华名校，过去讲是老百姓满意的学校，现在单讲满意是不行的，应该是老百姓赞誉、同行推崇的学校。因此，像我们这样的学校要研究怎么赢得老百姓的赞誉。
3、随着家长文化层次的不断提高，社会舆论环境的不断开放，社会及家长的民主意识、法制意识越来越强，对学校依法办学、教师依法从教的要求越来越高。另一方面，又有不少家长对自身的要求、对孩子的要求往往不高。学校办学、教师教育的难度越来越大、困难越来越多。
综上所述，我们需要解决三个问题：1、城市化发展、城乡统筹下如何适应、服务和拉动经济社会发展；2、面对社会、家长的期待越来越高，如何赢得老百姓更好的赞誉；3、面对社会、家长法制意识、民主意识越来越强，如何严格依法办学、如何严格依法从教。
（二）从教育内部形势来看
1、从国家的政策导向来看，国家到省里都有一个主题，就是加快教育的现代化进程，要率先实现教育的现代化。当然，在不同区域，教育现代化的推进速度和层次是不一样的。在现代化进程中，z教育可能要率先实现12年义务教育，当然关于12年是向前延伸（延伸到三年幼儿园）还是向后延伸（延伸到三年高中）现在说法不一，其中大多数人的意见是向后延伸，就是延伸到高中。教育现代化有两个关键要素，第一是区域教育的均衡化，第二是学校教育的素质化。
关于教育均衡，它实际上是一种理想，永远都不可能有绝对的均衡。随着社会的发展、教育的发展，均衡的基本内涵是不一样的。如果说好的学校是山峰、差的学校是谷底，那么区域教育均衡的途径有两个，一种是削峰填谷，如把好的校长、好的教师轮岗到差的学校；一种是填谷直至与山峰一样高，这是有很大难度的。我们面对教育均衡化，不是要等人家跟我们一样，而是在均衡化的进程中，一方面帮助薄弱学校，这也是名校的责任和义务，另一方面自己还要快跑，甩开距离，始终处于领先地位。
2、教育法律、法规越来越全、越来越细。我校是示范学校、是名牌学校，就应该带头严格依法办学、依法治教、依法执教，这实际上是一个学校的底线，这个底线一定要守住。比如说“五严禁令”，我们必须要坚决执行。
3、教师待遇的逐步提高，绩效工资马上实施。随着党和政府对教育越来越重视，教师的社会待遇、经济待遇会越来越高。
（三）从我校实际来看
2、教师队伍现状。随着近10年来我校规模迅速扩张，教师职工队伍急剧扩大，像今年我校又进了40位教师，去年进了30多位教师，老邗中的教师所占比例越来越小。加上我们教师的来源四面八方，有融合的优势、有移民的优势，但用邗中文化来改造他们、发展他们的难度是大的。再加上我们年轻教师比较多，教龄在五年内的就有一百多位，有不少是80后的，独生子女身上所有的不足他们都有，比如说自我为中心，比如说怕吃苦，比如说钻研精神不够，比如说对学生的教育耐心不足，比如说团结合作精神不如老教师，比如说待遇要求高等等。要把他们打造成名校的优秀教师是要下功夫的，是要花力气的。所以在座的各位骨干不仅要培养学生，还要培养这些年轻教师。我们怎么样用文化来熏陶、浸润、引领他们，怎么样用制度来规范、塑造他们，怎么样用机制激励、鞭策他们，怎么样用学术、技术来提升他们，是我们在座的各位应该深入思考的。
而且，我们的骨干教师存在职业倦怠、进取疲劳的问题。不少名校到最后失败的一个是领导的原因，固步自封、裹足不前、自以为是；一个是名教师队伍，倦怠了、疲劳了，不能为年轻教师树立榜样了。
我们必须采取切实措施解决和防范这个问题。我们需要采取新的办法、新的措施来调动不同层次教师的积极性。
3、周边区域、学校竞争的目标几乎集中到我校，他们的竞争实力和措施不断增强，再加上我们所处的地理环境和隶属关系，我校生存的危机加大。
4、我校相对于同资质的学校校史较短，迅速扩张基础相对脆弱，再加上自筹资金还有一些债务。
5、润扬中学办学如何更加规范问题。
二、学校发展肩负的新任务
（一）队伍建设：建设具有共同教育信念的优秀集体。
队伍建设的根本是教师，教师为主。我们队伍建设的总体目标是建设具有共同教育信念的优秀集体。什么叫 “具有共同信念”，是有共同的追求，是大家对学校有很强的认同感，是有浓烈的荣誉感、责任感、使命感。应该说我校教师队伍整体是好的，骨干队伍是很不错的，但我们需要进一步把这个队伍建设好、打造好。07年我们到安阳学习红旗渠精神，学习艰苦奋斗的精神。这次的研讨会涵盖了不同层级的集体，大集体是邗中（集团），中集体是年级、部门、学科，小集体是备课组、班级。不论什么层级集体的建设，都要从六个方面着手：
1、强化敬业奉献精神。
目前我们的教师队伍的专业水平是比较好的，当然人与人之间不平衡，年青教师与成熟教师、新教师与骨干教师之间有差距，这是正常的。在教学的经验、教学的技能、教学的艺术方面的差距可以在今后的工作中加以解决，但精神、文化、思想、灵魂的东西是当前迫切需要解决的。特别是在市场经济、社会价值取向发生一些混乱和偏差的情况下，具有“争创一流，勇夺第一”的个人精神、团队精神、学校精神显得格外重要。
强化敬业奉献精神就是要进一步弘扬爱校、爱岗、爱生的精神。你做了一个备课组长、你做了一个学科主任、你做了一个职能部门主任、你做了一个年级主任、你做了一个副校长、你做了一个校长，你就应该有这样强烈的敬业奉献精神。老师们，任何人，无论是大人物、小人物，无论是职位高、职位低，无论是影响大、影响小，都是在世上走一遭而已。但是，除了个人的生活品质，每个人都是为社会作贡献，都有为社会作贡献的义务，因此每个人都要有社会责任感。你在什么岗位就要担负什么样的责任，自己积极履职并带领大家认真履职。
2、弘扬团结奋进的精神。
弘扬团结奋进的精神就是要以积极的、阳光的心态和昂扬、向上的劲头去看待问题，去解决问题。
3、弘扬顾全大局的精神。
我们应该持之以恒地坚持集体主义传统教育。我们骨干队伍要率先垂范、要大公无私、要先公后私、要事业为重、要大局为重，要有集体荣誉感和团队精神。
4、弘扬刻苦钻研的精神。
弘扬刻苦钻研的精神，就是要善学习、善钻研、善研究，不断追求卓越、崇尚一流、永争第一。只有这样，我们才能处于不败之地，永远保持活力和旺盛的斗志。
最近到湖南省花垣县讲学，湖南教育的一个现状就是很多学生不肯读书，因为大学毕业生就业困难，同时工资待遇不高，不如初中毕业就去打工、当卡车司机挣钱多。我就跟家长说这是不一样的，当卡车司机和大学毕业后当白领虽然钱挣得可能有差距，但生活的品质、生命的质量不一样。人不断钻研和不断提升，有利于提高生命的质量。所以，即使从提高自己的生命质量说，我们也应该有刻苦钻研的精神。
5、树立良好的师德、师表形象。
良好的师德、师表形象就是要依法执教、廉洁从教及有文明的仪表。
老师们要清楚自己的发展是跟学校的发展紧密地联系在一起的。结合以上五点，我们要制定中长期活动计划，使教育与提升制度化、长效化，党群工作部要认真研究制定计划，要积极组织开展各种加强教师的精神文化、师德师表教育的活动。
（二）教育、教学改革创新
1、校本化课程结构的优化与完善。
2、具有本校特色的教育体系的构建。
关于这一点，我们前两年已经做得不错。在原来的基础上，这次根据“五严”要求，我们在教育体系的构建问题上要考虑两个重点：第一，教育资源的优化、整合和应用。就是教学不仅是教材，不仅是教室课堂，而且是网络资源、报刊资源、电视广播资源等等。今年暑期所有教学楼上都在建网络学习室，新学期就开始使用；第二，建立开放的教学体系。教育资源的优化、整合和应用是开放的教学体系的一部分。
3、教育教学基本规范、技术标准的研制。
（三）特色品牌的强化与彰显
1、“合道德”教育思想的践行与落实。
“合道德”的教育不能只浮于表面，应该落实到每一个教学环节、每一个管理细节中，这就需要我们人人去做。
2、“道德课堂”课堂教学模式的健全与提
升。3、“大气”教育风格的弥漫和浸润。
“大气”的教育风格包括环境的大气。
4、教育质量的提升（大面积和优秀生的全面提高）。
我们要保证大面积，本二要达到90%以上，本一要达到65%左右。同时，在大面积的基础上要出一大批优秀生、各方面的优秀生。
5、教育科研的深入与推广。
我们要发展自己，要成就自己，就必须推动教育科研的深入。
（四）师生员工职业品质和生命质量的提升
教师的生命质量主要是两个方面：第一是职业的成功感；第二是生活的幸福感。
我们从组织体系和管理过程要尽可能多地给老师提供成功和幸福的条件与机会。成功感和幸福感是个人的体验，我们要最大程度地引领教师员工自我感觉的方向。
每个教师、每一个职工都渴望成功、渴望认可、渴望扬名，都期待提高、期待展示、期待得到鼓励。因此，我们必须思考如何让教职工取得成功：
1、工作中的展示与鼓励。要尽可能多给教师表现与展示的机会、多给指导与帮助、多给肯定与宣传；
2、要全面深入、扎www.pmceo.com实有效地开展研究。研究一是要带领大家进行工作的研究，包括教学研究、管理工作研究、后勤服务研究；二是要组织大家积极参加以课题为载体的教育科研。所有的研究应该始于问题、归于解决问题，还要著书立说；
3、要制定制度化的教师学习与培训的计划。一是每学年组织骨干研讨与全员培训，二是制度化的外出学习和参观，三是形成制度，组织教师脱产轮训。
4、专业发展的引领与推动。我们印制的《教师专业发展规划及成长档案》就是一种对专业发展的引领与推动。
关于生活的幸福感，就是尽可能让教师员工生活的舒服一点、尽可能让教师员工生活的愉快一点、尽可能让教师员工生活的潇洒一点。
1、提高教师员工的工资收入。一方面是随著绩效工资的发放增加工资收入，另一方面工资改革方案要回到“档案＋考核”的模式上来。这是与时俱进、不断创新的做法，一是现在大学生就业困难的形势已不需要再靠提高待遇吸引人才，同时需要向骨干教师靠拢，二是“五严禁令”下对教师的考核办法要重新考虑。
2、继续改善教师工作与生活服务。主要包括就餐、就浴、就寝条件的改善，办公环境的改善、办公茶吧的设立与使用。
3、制度化地生动开展文体活动。
第一是体育健身；第二是文化娱乐；三是身心健康。包括定期的体检和心理健康专业指导。
4、高度关心、关注年轻教师的婚姻家庭。
（五）管理的精致化与有效性
1、管理者自身的素质与垂范。我们在座的各位都是管理者，首先要注意自身的素质，比如说顾全大局、比如说吃苦在前、比如说刻苦钻研、比如说爱校如家、比如说爱生如子。干部是给津贴的，所以自己首先要有责任感、要问心无愧。学校这么大，要靠体系、要靠各层各级来管理、来起作用。因此，不能只抓教学，还要抓教师的培养、抓师德的建设、抓师风的营造。这样层层抓，效果就不一样了。有问题要反映、要解决，群众的意见要吸收，吸收后迅速传递，这样才能该做的做、该改的改。
2、要讲精致，就是精细与美好。
我们所有的备课组长以上干部要肯抓与肯管，要有速度与力度，要改革与创新。肯抓肯管是管理者的天职，要肯抓与肯管就应该没有私心杂念；要有速度与力度就要有高度的责任心与使命感；要改革就不能保守，要创新就要突破常规，否则只能落后。
3、要有效，就是讲求效率与艺术。
管理者要调查与研究，要组织与实施，要讲究策略与艺术，要理解与宽容。
（六）办学体制的规范与学校事业的发展。
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