镇头镇生活垃圾分类减量工作方案(2019)

　　各党总支部，村民委员会、社区居民委员会，市直驻镇及镇属各单位：

　　现将《镇头镇生活垃圾分类减量工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　*镇头镇委员会

　　镇头镇人民政府

　　20**年7月15日

　　镇头镇生活垃圾分类减量工作方案

　　为切实改善我镇人居环境，增强居民环保意识与绿色发展理念，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化管理水平，根据省市、浏阳市相关要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党建为引领，建立健全政府主导、部门协作、市场运作、公众参与的垃圾减量机制，建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施，强化宣传教育，打一场垃圾分类减量的持久战、系统战、人民战，不断提高全镇生活垃圾分类水平，为建设美丽镇头打下坚实基础。

　　二、总体目标

　　深入推进农村人居环境整治，加快补齐农村人居环境突出短板，完善农村环境卫生管护长效机制，建立“农户源头分类减量，保洁人员上门回收，村镇二次细分，市统筹分类处理”的分类减量处理模式。到20**年底，全镇驻镇企事业单位、行政村垃圾分类减量覆盖率达100%，实现农村生活垃圾减量率达60%，低价值可回收物、有毒有害垃圾兜底回收。

　　三、组织机构

　　成立镇头镇生活垃圾分类减量工作领导小组：

　　顾问：孙 谦

　　组长：赵舟飞

　　副组长：张 征 罗红艳晏 武熊 辉

　　蔡伟来(常务)袁海军 胡学文

　　李云峰 朱开田

　　成 员：各线办负责人，市直驻镇及镇属各单位负责人，各村(社区)主要负责人

　　下设办公室(设综合行政执法大队)，由李蓓担任办公室主任，具体负责全镇农村生活垃圾分类减量工作的指导协调、监督检查、考评考核等相关工作。

　　四、工作任务

　　(一)广泛宣传动员

　　一是以各级党组织为平台，以“主题党日”活动为契机，通过“党员联户”手段做好入户宣传，指导居民群众开展垃圾分类减量工作。二是各村(社区)、各企事业单位从7月份开始层层召开会议，明确目标，分解工作任务，做好宣传发动和培训，加强现场指导和入户宣传，确保垃圾分类工作有序推进。三是以“美家美妇”活动为载体，充分调动和发挥妇女的积极性。四是利用镇村干部联片网格化制度，每周一次上户开展宣传培训，指导如何正确分类，做到家家户户参与垃圾分类，并由纪检办对上户宣传情况进行督查。五是加大对辖区中小学生的宣传培训力度，利用开学第一课主题班会开展垃圾分类宣传活动，利用每周一早自习(10-15分钟)，进行垃圾分类知识宣讲，并点评班级分类效果。

　　(二)健全管理制度

　　各村(社区)、各单位成立垃圾分类减量领导小组，制定具体实施方案，健全垃圾分类管理制度;村级配备垃圾分类专职管理专干兼任资源回收站站长，按150户一名保洁员的标准配齐保洁员，年龄在55周岁以下，能熟练驾驶电动摩托车。

　　(三)配齐设施设备

　　镇域辖区各单位及商住小区设置资源回收点，办公区配置两分类垃圾桶、公共区域配备四分类垃圾桶，单位食堂单独设置封闭易腐垃圾桶，商住小区另设置建筑垃圾堆放点和大件垃圾堆放点。各村(社区)建立村级资源回收站，分区标识明确，有毒有害垃圾设置封闭存放区域，健全垃圾分类减量台账;配备密封式垃圾分类收集转运车辆，农户配齐可回收、不可回收两类垃圾桶，厨余垃圾由农户自备密封容器收集并自行处理，视农户情况设置集中堆沤池。镇级进一步提升分类收运、处理能力，加快垃圾分类综合处理总站建设，成立可回收物收运专业队伍，定期对各村(社区)、驻镇单位、商住小区可回收物统一进行分类收运处置。

　　(四)完善分类体系

　　1.规范标识。村(社区)、企事业单位、商住小区要在明显位置设置固定宣传栏，在人口密集区、办事窗口等地方设置宣传标语，摆放宣传资料。规范分类垃圾桶的颜色、标识、宣传指引，在投放点设置分类指引牌或分类流程图，明确投放方法，引导群众正确投放。

　　2.分类投放。村(社区)、企事业单位、商住小区要引导群众按四分类法进行分类投放;企业设置工业垃圾收集容器，商住小区设置装修垃圾、大件垃圾暂存点，采取定时分类收运方式，确保工业垃圾、装修垃圾、大件垃圾不混入生活垃圾，进一步加强湿垃圾处理。

　　3.分类收集。村(社区)可回收、不可回收、有毒有害垃圾由保洁员上户分类进行收集;企事业单位、商住小区不可回收垃圾由专业保洁公司进行定点收集，可回收、有害垃圾则由镇统一进行收集，纳入市回收体系。小区装修垃圾和企业工业垃圾则由小区、企业明确专业队伍进行分类收集。

　　4.分类运输。村(社区)不可回收垃圾由村级保洁队伍清运至中转站，低价值可回收物统一转运至镇资源回收中心。企事业单位、商住小区不可回收垃圾由集镇保洁公司清理运输至中转站;低价值可回收物统一分类运输到镇资源回收中心。装修垃圾和工业垃圾由小区、企业明确专业队伍进行分类转运。

　　5.分类处理。不可回收垃圾由镇压缩中转至市指定垃圾场清洁焚烧;湿垃圾由农户、单位、个人进行堆沤成肥或指定有处理能力的农户进行收集喂养鸡鸭;高价值可回收物可由废品收购中心进行收购;低价值可回收物、有毒有害垃圾则由市政府招标确定的回收企业统一回收规范处理;装修垃圾、工业垃圾由小区物业、企事业单位明确专业队伍进行分类无害化处理。

　　五、工作职责

　　1.党政办：负责垃圾分类减量工作宣传，对工作突出、成效显著的村(社区)、单位、个人进行典型报道;配合农村生活垃圾分类减量办公室调度各单位推进工作开展;负责机关内部门(含食堂)垃圾分类工作开展，进一步完善机关院内垃圾分类设施，组织物业人员定时回收，建立台账;制定机关垃圾分类考核细则，定期对各站办所进行评比。

　　2.党建办：以党建为引领，指导各党组织广泛开展“垃圾分类，党员先行”活动，充分发挥党员先进性。要求各党组织落实“党员联户”制度(按就近联系原则每名党员联系5-10户农户)，建立指导台账，每月主题党日下户指导。建立奖惩机制，每月评比垃圾分类“优秀指导员”，将评比结果列入党员“先锋指数”考评，促使党员争当垃圾分类示范员、指导员、监督员。

　　3.财政所：将各村(社区)垃圾分类减量经费纳入财政预算，按16元/人(户籍人数)和1.5万/年/村(合并村3万/年/村)补助到村，另设置3万元/年/村考核经费，严格考核兑现，按季度进行发放。

　　4.经济发展办、自然资源办和生态环境办、应急管理办：负责指导镇属企业开展垃圾分类减量工作，制定具体指导方案，充分发挥企业主体责任，设置垃圾分类分拣点;配备垃圾分类设施，加强企业员工培训，促推垃圾分类工作，可回收物由镇级统一回收，指导企业工业垃圾处理。

　　5.农业农村办：负责指导镇域内合作社开展垃圾分类减量工作，健全农用地膜、农药、化肥包装袋回收机制，明确回收专员，制定奖励办法，确保地膜、农药、化肥包装物得到有效回收。

　　6.扶贫办：针对贫困户基础设施差、分类意识不强等现象，依托扶贫干部，加强精准扶贫户垃圾分类工作指导。

　　7.综合行政执法大队：负责对全镇村(社区)、驻镇企事业单位、商住小区垃圾分类工作指导;统一运行模式，牵头制作垃圾分类宣传资料，组织开展垃圾分类宣传培训活动;定期开展村(社区)、驻镇单位垃圾分类工作督查、排名，督促商住小区配齐垃圾分类设施;开展分类宣传，负责集镇电子屏、大型广告宣传标语设置。

　　8.妇联：细化工作方案，发挥垃圾分类农村妇女主力军作用，以“美家美妇”活动为载体，充分调动妇女的积极性，带动家庭成员积极参与垃圾分类工作。

　　9.各村(社区)：细化工作方案，明确专人负责垃圾分类工作，党员、网格员定期上户指导，分片召开户主会议，广泛发动宣传;严格按照“五有标准”(有队伍、有制度、有经费、有设施、有奖惩)完善基础配套设施，建设村级资源回收站，配齐分类垃圾桶、电动收集车，成立专职队伍，实行量化管理。对高价值可回收物按回收价值的20%给予奖励，低价值可回收物按0.2元/斤进行兜底回收。调动老协、红白理事会成员组建垃圾分类监督小组;对农户、保洁员分类投放回收情况进行监督，按季度公布农户垃圾分类“红黑榜”，严格兑现保洁员分类考核奖惩，按考评方案要求对农户收取卫生费。

　　10.学校：利用校内空地或闲置房设置垃圾分拣点，完善垃圾分类设施，明确专人负责垃圾分类工作;每周组织开展一次垃圾分类宣传教育(利用主题班会)或主题实践活动;定期开展班级分类评比，建立校区分类积分制度，并给予奖励，提升学生参与率;建立班级分类回收台账，每季度组织对各学校进行检查，评选“垃圾分类示范校园”。

　　11.西区交管站、交警四中队：规范客车必须配备可回收、不可回收两类垃圾桶，车内设置垃圾分类宣传标识标牌，并对车窗抛物行为进行督导和处置。

　　12.驻镇企事业单位：广泛开展垃圾分类宣传工作，完善分类、分拣设施，加强人员培训，建立工作台账;在单位重点区域、办事窗口设置垃圾分类宣传标识;禁烧燃煤，严控厨余垃圾产生量。

　　六、工作步骤

　　(一)动员部署阶段(7月10日-7月20日)

　　召开全体镇村干部、驻镇单位负责人动员会议，明确目标，分解工作任务，做好宣传发动，确保工作有序推进。

　　(二)推进实施阶段(7月10日-10月31日)

　　1.完善投放设施、收运设备，规范标识(7月20日前)。全镇可回收、不可回收分类设施投放、标识指引全面到位，引导正确投放。

　　2.全面加强业务督查、指导(7月10日-9月30日)。按照全镇统筹、条块结合原则，对垃圾分类宣传动员、设施投放、标识指引、台账建立、分类效果等工作进行全面指导，全镇居民群众基本养成可回收、不可回收分类习惯，可回收、有害垃圾、建筑垃圾定点投放、及时收运、分类处理机制逐步完善。

　　3.开展督查整改(7月10日-10月31日)。垃圾分类减量工作领导小组对各职能部门工作开展情况进行专项督查，确保各村(社区)、驻镇企事业单位、商住小区垃圾分类全覆盖。

　　(三)巩固提升阶段(11月1日-12月31日)

　　总结工作开展情况，巩固阶段性成绩，进一步完善机制形成垃圾分类减量工作常态。

　　七、工作要求

　　(一)提高认识，加强组织领导。垃圾分类减量工作意义重大、任务艰巨，各部门要提高思想认识，严密组织落实，认真抓、抓到底，保障我镇人居环境质量稳步提升。

　　(二)加大投入，提升经费保障。镇财政将垃圾分类减量基础设施、队伍建设及村级运行经费列入镇财政预算，各村(社区)、企事业单位要严格保障垃圾分类运行经费。

　　(三)健全机制，加强监督考核。各部门对所管辖对象出台考核细则，建立健全农村生活垃圾分类减量及单位(小区)垃圾分类协调机制，定期召开调度推进会议，督促、指导各单位落实主体责任，领导小组办公室加强对各单位、各部门垃圾分类工作的管理、协调、监督考核。

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篇2：文家市镇农村生活垃圾分类减量工作方案(2018)

　　各村(社区):

　　现将《文家市镇农村生活垃圾分类减量工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　文家市镇人民政府

　　20**年5月21日

　　文家市镇农村生活垃圾分类减量工作方案

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，加快推进我镇农村生活垃圾分类减量工作，根据《国务院办公厅关于转发国家发展和改革委员会住房和城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔20**〕26号)《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市农村生活垃圾分类减量和“厕所革命”三年攻坚行动方案(20**-20**年)的通知》(长政办函〔20**〕55号)和《浏阳市农村生活垃圾分类减量三年行动方案(20**-20**年)的通知》(浏政办函〔20**〕30号)精神，结合我镇实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实中央、省、市关于推行生活垃圾分类减量制度的安排部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念;紧紧围绕“红色旅游”建设，推进农村生活垃圾分类减量处理工作;加快农村生活垃圾处理分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设，逐步形成政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、富有文家市特色的垃圾分类减量制度，实现前端分流、源头减量、分类处置、系统治理的处理模式，创建优良的人居环境。

　　二、工作目标

　　在总结我镇农村生活垃圾分类减量试点建设经验的基础上，健全农村生活垃圾分类减量体系和工作机制，用两年时间在全镇推行生活垃圾分类减量。20**年，全镇全面启动镇属企事业单位和村(社区)生活垃圾分类减量工作，巩固提升沙溪村、永丰村垃圾分类减量工作，完成五神村、文市社区、大成村、新发村4个村(社区)的垃圾分类减量工作，20**年完成湘龙村、文华村、岩前新村、玉泉村、4个村的垃圾分类减量工作，完成镇垃圾分拣中心建设，全镇分类减量村(社区)步入常态化管理，生活垃圾分类减量回收运行和处理体系全面建设。

　　三、工作要求

　　1、完善设施

　　(1)垃圾分类减量分拣中心。要按照人口和户数来设置，因地制宜。每个村(社区)应设置1个以上分拣中心，面积80-120平方米左右。分拣中心选址要靠近马路旁边，便于车辆出入，便于收集转运车辆转弯、调头。低于80平方米的分拣中心要分区域设置2个以上。分拣中心内要做到分门别类，一般分成纸类、金属类、玻璃类、塑料类、有毒有害类等类别，中间要有隔离板(墙)，高度90公分左右，便于保洁员分类分拣存放可回收垃圾;分拣场所不能设置在保洁员或农户家里，应配备消防设施。

　　(2)收集转运车辆。每名保洁员配置一台上户收集垃圾的车辆，车辆可以是动力或人力车，但转运车辆必须是动力车，性能良好，手续齐全，且密闭。

　　(3)垃圾收集容器。农户配置2个以上垃圾分类减量收集容器，容器要区分颜色(一般以蓝色、绿色为主)，密闭，标明可回收、不可回收字样，容量每个40-60升左右。容器的摆放位置基本固定，方便农户丢放垃圾，又便于保洁员收集，同时不能影响农户庭院的整体美观。

　　(4)堆沤池。堆沤池主要用于收集可堆肥、易腐烂垃圾，如菜叶果皮、部分厨余垃圾等。堆沤池可一户一池或多户一池，一般根据使用频率和户数多少来确定大小(40-200升左右)。池体要密闭，便于发酵，不能有异味溢出，一般设置于菜地或靠近农户农田边，便于就地施肥。

　　2、配齐队伍

　　村(社区)要按照每150户至少配备1名保洁员的比例建立稳定的垃圾分类保洁员队伍。保洁员应明确职责、区域和清扫频率，办理保险手续。一般情况下，要求身体健康，责任心强，有一定表达和沟通能力。保洁员应做到每2-3天上户回收“干垃圾”和有毒有害垃圾，指导农户做好“湿垃圾”就地综合利用，确保公共区域日常保洁到位。

　　3、宣传培训

　　(1)在村部、村道进出口、人口集中居住区域要有宣传标语或图案，如“垃圾分好类，大家都不累”“要想垃圾变为宝，分类回收不可少”“资源利用，变废为宝”等，营造垃圾分类减量氛围。

　　(2)保洁员上户面对面培训，利用上户收集垃圾(100%覆盖)之便，直接、认真、反复指导农户实施好垃圾分类。

　　(3)发挥党小组、妇女会、老年人协会、义工联、维稳协会等各种组织和团体的作用，通过其影响力、号召力推动垃圾分类宣传培训工作。

　　(4)村干部包组到户，特别是对不自觉的、老大难的分类不到位的农户，村干部要负责宣传培训指导到位。

　　(5)要充分利用微信、广播以及文化活动室，宣传栏等群众身边的宣传阵地，广泛宣传农村生活垃圾分类减量工作。通过集中培训、学校教育、广播、宣传媒体和网络平台等多角度全方面加大宣传力度。

　　4、指导分类

　　(1)农户垃圾分类到位。每户按“沤得烂”和“沤不烂”将垃圾分类;“沤得烂”垃圾要用密闭容器存放,由农户自行处理，剩菜剩饭可喂鸡鸭;易腐烂发酵垃圾(如果皮、菜叶、厨余垃圾等)可进堆沤池;动物尸体要深埋处理。“沤不烂”垃圾又分为可回收垃圾(如纸类、金属、塑料、玻璃等)和不可回收垃圾(如废旧电池、油漆颜料、灯管、尿不湿等)两类，用容器存放后由保洁员定时上户收集，但有毒有害垃圾要单独存放。

　　(2)保洁员分拣到位。保洁员上户收集的垃圾转运到分拣中心，要分门别类，分类存放，堆码整齐。有毒有害垃圾要单独存放并上锁。

　　5、健全制度

　　(1)建立健全各类制度。各村(社区)要根据实际情况制定好切合实际，具有操作性、实用性的各项制度，能保证垃圾收集转运处置体系正常运行。如卫生管理制度、垃圾分类减量实施方案、工作职责、工作总结、农户卫生评比制度、红白喜事管理规定、保洁员工作职责、考核奖励制度等要一应俱全上墙公布，完善好各种资料。工作资料和台帐要全面，能充分展示垃圾分类减量工作开展的运行轨迹和实际成效，不能有造假嫌疑。一般来说，垃圾分类减量回收台帐(可根据实际情况设置明细账、分类账、总账)、运行和管理制度资料汇编、宣传培训资料汇编、保洁员管理考核资料台帐四类资料是必备资料。

　　(2)垃圾分拣中心管理。要明确专人管理，做到垃圾分类有序、标识明确、摆放整齐;要有消防设施;要有回收数据台账和公示栏，包括单个保洁员明细账和总账，做到账账相符。

　　(3)保洁员队伍管理。工作时间要着统一工作服、在规定时间内及时上户回收垃圾、公共地段日常保洁到位、并对农户进行宣传和指导好垃圾初分类。

　　(4)农户管理(农户卫生评比)。每季度至少开展一次农户卫生检查评比并在村民小组公示结果，检查内容为农户垃圾初分类基本正确、房前屋后卫生整洁、杂物堆放有序、使用无害化卫生厕所、无生活污水直排、无养殖污染等。

　　6、确保效果

　　(1)农户垃圾分类知识知晓率和行为形成率(户分类率)、群众满意率要分别达到90%、80%、90%以上。

　　(2)垃圾转运量比去年同期降低，新创建的示范村垃圾转运量要比去年同期降低40%以上(或比开展垃圾分类减量工作前降低70%以上)，要有账可查，情况属实。

　　(3)村(社区)范围内基本拆除简易敞口垃圾池;居住相对集中的村(社区)全部拆除垃圾池;偏远村在主要村级公路两旁不能有垃圾池、屋场不能有破损垃圾池，垃圾池内不能有建筑垃圾、煤灰、果皮、菜屑，垃圾池不能有焚烧痕迹和焚烧现象。

　　(4)村域范围内无裸露垃圾、日常保洁到位、农户房前屋后杂物堆放有序、整洁，农户卫生意识逐步提升。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。镇政府成立垃圾分类减量工作领导小组，由党委书记任顾问，镇长任组长，主管副镇长任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，各站所、各企事业单位负责人、村(社区)主任为成员。领导小组下设办公室，陶庆松同志任办公室主任，办公室设在镇环境整治办。各村(社区)要高度重视、强力推进，要细化职责、明确任务、强化措施，确保任务不折不扣完成;各站所要根据职能分工，各司其职，相互配合、协调推进。

　　(二)保障经费投入。统筹安排农村生活垃圾分类减量经费，并纳入财政预算。对当年验收合格的垃圾分类减量村，市财政按照10万元/村(包括长沙市财政补助资金)的标准给予补助;对当年建设的垃圾分类减量村，镇财政按照16元/人·年的标准将工作经费拨付到村(社区)，具体拨付金额根据考核结果来确定。要充分发挥村民主体作用，通过“村民代表大会”或“一事一议”等形式，制定农村垃圾处理费收缴标准和制度，营造共建共享的良好氛围。

　　(三)强化监督考核。农村生活垃圾分类减量工作将纳入镇对村年度考核范畴，建立村(社区)月自检、镇季考评和年度目标考核的多层次督查考核体系。实行联村领导和联村站所负责制，督促指导村(社区)开展垃圾分类减量工作。镇纪检督查室将不定期对各村(社区)工作开展情况进行督查。镇环境整治办要根据实际情况制定垃圾分类考核评比细则，定期对村(社区)垃圾分类实施情况进行检查考核，对存在的问题限期整改，确保工作落实到位。